編者按 7月15日我局正式印發《廣州市科技計劃項目管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》是廣州科技管理改革的核心,諸多做法在全國領先。目前,2015年廣州市科技計劃項目申報已按照《辦法》操作,科技經費配置全流程向社會公開,每個環節都接受社會監督。

《辦法》全文閱讀

   

亮點一

公開與公示信息將全曬電子平臺

《辦法》明確市科技計劃項目管理實行公開與公示制度。凡涉及科技計劃項目管理的重要事項、重大決策和行政措施等,均應向社會公開、公示,廣泛征求和聽取意見。

亮點二

相關人員不能參與項目立項評審

 實施回避制度,也是《辦法》的一大亮點。我局機關工作人員不能參與項目立項評審等工作, 和項目有利益關系的專家需要回避,專家評審意見是項目立項決策的重要參考依據。

亮點三

財政科技經費投入方式逐步由前期資助向多種支持方式轉變

《辦法》對項目經費支持方式也作出改變, 實行以前期投入和后補助相結合的引導式科技經費投入方式。除對公益性、前瞻性和重大研發項目采取前期投入支持的方式外,科技經費投入將充分發揮市場的決定性作用,采用以研發后補助為主,結合形成獎勵、貸款貼息、風險投資、擔保、科技保險等多種資金投入方式。2015年廣州市科技計劃項目將有一半左右的經費為后補助。

亮點四

建立健全科技信用管理機制,懲戒科研不端行為

《辦法》明確,我市建立科技信用管理數據庫。對項目實施過程中的相關機構、主要承擔單位和責任人,以及咨詢、評審專家等進行信用記錄和信用評價。同時明確對科研不端行為的認定、懲戒和異議處理等規程,對存在科研不端行為的單位和個人,采取黑名單記錄、禁止申報項目、終止項目、收回財政科技經費等相關懲戒措施。

   

   

   

國家自然科學基金是目前我國公認的較為公正的評選方式。國家自然科學基金之所以公正,主要有兩個原因。一是專家庫足夠大,“在全國那么多專家中篩選3-5名專家評某一個項目,不公開專家姓名,很難知道項目到了誰手里。另外,評審同樣分為同行評議及會議評議兩部分,但對于專家的評分有比較具體、細致的要求,比如某一項目具有哪方面的優勢、弱點又在什么地方。

———— 華南師范大學智慧國土與資源環境研究中心主任、地理科學學院教授趙耀龍

采取完全公開的方式也是一種嘗試。”公開專家名單,但同時也公開評審結果,專家會更珍惜自己的榮譽。”他認為,“不能簡單地說某種方法是好或者不好,關鍵是是否完善,是否做得細致。”

———— 廣東省微生物研究所李泰輝博士

   

提問:采取嚴格的專家打分制后,立項的決定權基本由專家決定。專家的名單在評審前就予以公布,申報單位“走關系”的對象會否由行政部門轉向專家?

答復:專家的評分結果予以公開,哪家企業的項目獲得多少分也能查到。競爭對手要進行監督很容易。如果被檢舉揭發代價也很大,未來3年不能申報市科技計劃項目,也不予推薦申報國家、省科技計劃項目,評審專家的信用也將被記錄。

提問:企業自行組織專家進行驗收,如何確保其公正性?

答復:可以用“報告制”取代“專家驗收制”。你的研究成果如何,按照要求形成詳細的報告,放在網上予以公示,包括負責驗收的專家,大家都能看到,通過公開的方式進行監督。

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