廣州市科學技術局關于印發廣州市服務科研院所建設發展的若干措施的通知

來源:市科學技術局 發布時間:2019-07-02 15:52:19

穗科字〔2019〕279號

各區人民政府、市政府各部門,各相關科研院所:

  經市人民政府同意,現將《廣州市服務科研院所建設發展的若干措施》印發給你們,請遵照執行。執行過程中遇到的問題,請徑向市科技局反映。

廣州市科學技術局
2019年6月27日

廣州市服務科研院所建設發展的若干措施

 

  為促進廣州市轄區內科研院所建設發展,進一步盤活用好高端創新資源,充分發揮引領和集聚效應,促進創新能力提升,助力經濟高質量發展,特制定本政策措施。

  一、本政策所指科研院所,指國家部委、央企集團以及廣東省在廣州市行政區域內設立的事業單位性質科研機構及已轉制為企業但仍以科技研發為主要業務的轉制科研機構。

  二、支持科研院所做強做優做大。充分發揮科研院所技術創新的源頭和紐帶作用,支持科研院所聚焦重點產業發展方向,加強基礎研究和應用基礎研究及產業關鍵與共性技術研究,建立健全基礎科學研究體系。對接重大技術需求,積極引進國內外高端創新資源,搭建重大創新平臺,不斷提升創新發展支撐能力。

  鼓勵科研院所與國內外知名高校、科研機構、世界500強企業、央企集團共建聯合研究機構,強化核心關鍵技術攻關,加快科技成果轉化和產業化。認定為省、市新型研發機構的,享受我市相應扶持政策,其獲得的市財政科技經費,按照我市合作共建新型研發機構經費使用“負面清單”管理,充分賦予其經費自主權。(責任單位:市科技局)

  支持科研機構與廣州市行政區域內龍頭企業聯合創建國家級、省級技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心。市財政對落戶廣州的國家級、省級技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心給予資金獎勵支持。(責任單位:市科技局、發展改革委、工業和信息化局)

  三、支持科研院所全資或合資成立獨立核算的科技成果轉移轉化機構或招募市場化運作的科技成果轉移轉化機構為本單位服務。對實施自身成果轉移轉化以及引進國內外成果在穗轉化效果突出的科研院所,連續3年每年給予100萬元經費支持,用于自行建立成果轉化機構或招募科技服務機構開展技術轉移轉化相關活動。(責任單位:市科技局)

  四、支持科研院所試行職務科技成果權屬所有制改革。按照有利于提高成果轉化效率的原則,建立完善職務科技成果分割確權機制,鼓勵由單位與科研人員在立項時先行約定,以共同知識產權方式賦予科研人員成果所有權。

  利用市財政資金形成的新增職務科技成果,可以按照不低于市財政資金占項目總經費支出的比例,賦予科研人員成果所有權。市財政、市場監管等部門對知識產權獎勵予以承認,并全面落實國有資產確權、國有資產變更、知識產權注冊登記等相關事項。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市財政局、市場監管局、國資委)

  五、鼓勵科研院所作為牽頭機構,聯合社會股權投資機構或創業投資機構申請與廣州市科技成果產業化引導基金合作設立科技成果轉化子基金,引導基金對子基金的出資比例放寬至不超過子基金規模的50%。

  科研院所設立或聯合設立創業投資基金,針對其自身科技成果轉化或引進科技成果在穗注冊成立企業進行投資的,按照其實際投資額的1.5%給予基金管理團隊每年不超過750萬元的獎勵。

  鼓勵科研院所以自身科技成果或引進科技成果在穗設立科技型企業,并申請將企業納入廣州市科技型中小企業信貸風險損失補償資金池,申請合作銀行貸款支持。(責任單位:市科技局)

  六、完善科研院所與企業對接機制。市科技行政部門推動建立綜合性市科技成果信息平臺,匯集科研院所研發動態、科技成果等,推動科研機構與企業技術需求有效對接,成果轉化與創業投資機構匹配銜接。(責任單位:市科技局)

  建立科研院所間溝通交流機制。利用每年《財富》全球科技論壇、小蠻腰科技大會、廣州科技活動周、廣州國際創新節、中國創新創業成果交易會、中國海外人才交流大會等高層次、高水平會議活動,開辦在穗科研院所專題會場,促進科研機構學術交流、成果推介、人才引進。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市發展改革委,市委組織部、外辦)

  鼓勵科研院所開展國際合作交流。支持科研院所充分發揮自身所在領域優勢,在穗組織全球頂尖科學家、科研機構、高科技企業和成果轉化機構,召開國際科技交流峰會、高端產業技術論壇、成果展示對接等國際會議,市財政按會議級別給予一定比例經費支持。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市委外辦、市財政局)

  七、支持科研院所利用自有用地、閑置樓宇建設科技園區、眾創空間、科技企業孵化器和加速器等,培育引進、集聚發展高新技術企業,建設高水平公共技術服務及產品中試平臺,加快科技成果在穗落地轉化。

  在結構安全、外觀良好、不影響周邊建筑使用、不改變主體結構、不增加容積率的前提下,臨時改變現有建筑使用功能用于創新活動的,無需進行規劃報建。在滿足基礎設施承載能力的前提下,可依法適當放寬地塊容積率限制,縮短審批時間。提高建筑系數、增加容積率的,在符合規劃的前提下,屬于普通工業用地的,不再收取土地價款差額;屬于新型產業用地(M0)的,按我市關于新型產業用地的有關政策執行。市級以上駐穗科研機構,經批準利用自有土地以自主改造方式改造為科研用地(工業用途科研用地除外)的,在整體確權、不可分割轉讓的前提下,可按照相應地段辦公用途市場評估地價的20%計收土地出讓金。(牽頭單位:市規劃和自然資源局;配合單位:市住房城鄉建設局、科技局)

  八、鼓勵各區優化完善區域規劃,爭取將新增科技項目用地、“三舊”改造地塊與科研院所自建園區連片規劃,集中形成區域優勢。條件允許的,可優先交由科研院所資產運營機構連片建設運營;在約定期限內,其運營收入由財政全額返還科研院所,用于園區運營、科技服務人員獎勵等。(牽頭單位:市規劃和自然資源局;配合單位:各區政府、市住房城鄉建設局)

  九、解決科技人才住房問題。支持科研院所在符合規劃的前提下,利用其自有空余土地建設一定比例的科技人才公寓,定向用于引進科技人才。支持對原有科技人員公寓進行改造,允許按規定適當提高容積率。(牽頭單位:市規劃和自然資源局;配合單位:市住房城鄉建設局)

  十、建立市領導與科研院所定期對話機制,聽取科研院所對創新發展的意見建議,“一院一策”針對性解決科研院所建設發展中亟需解決的重大問題。建立支持科研院所建設發展聯席會議工作制度,由市科技部門牽頭,會同相關部門定期研究、協調解決科研院所建設發展中遇到的問題。(責任單位:市科技局)

  本政策自印發之日起施行,有效期5年。各項措施由市各牽頭和責任單位負責制定具體落實細則并負責解釋。

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